截止2019年年底，中國人口大約是14億，世界人口為75.85億，中國占比下降到18.46%左右。當前中國人口仍為，印度以 13.54億人位居地球第二，第三至第十名分別是：美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉國、俄羅斯、等等。在前十名中，除俄羅斯人口增長為零外，中國人口凈增長低。人口問題和中國乳業(yè)的發(fā)展、尤其是和中國幼兒奶粉市場關聯(lián)密切，出生率值得奶粉企業(yè)密切關注。

　　由于計劃生育政策長期實行，中國人口危機漸行漸近，帶來的經(jīng)濟社會問題也日益嚴峻。近年出生人口大幅減少，生育意愿大幅降低，育齡婦女規(guī)模已見頂下滑，人口老齡化加速到來。

　　2019年中國出生人口1465萬，比2018年下降58萬。65歲及以上的人口占總人口12.6%；2018年中國出生人口1523萬，較2017年大幅下降200萬。全面二孩政策不及預期，生育堆積效應也已消退。

　　2018、2019年出生人口創(chuàng)1949年以來除1960-1961年自然災害時期外的新低。2018年出生率降至不到千分之十一，創(chuàng)1949年以來新低；總和生育率降至1.52,（即一個育齡婦女平均生育1.52個孩子）。2016年“全面二孩”政策實行以來，出生人口攀升至2016年的1786萬，然后連續(xù)兩年下滑，政策效應明顯消退。

　　我們呼吁，應立即全面開放并鼓勵生育，讓更多人想生、敢生。全面放開生育，將是否生育、生育幾個孩子、什么時候生育的權利還給家庭，由每個家庭自主決定生育的孩子數(shù)量。

　　“立即”是因為人口形勢緊迫，當前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。第三輪嬰兒潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚處于35歲之前的主力生育年齡，特別是1990年后出生的人口尚處于25-29歲佳生育年齡。一旦錯過第三輪嬰兒潮，未來再想提升出生人口，則將事倍功半。

　　并且，全面放開，宜早不宜晚，必須盡快。此前我們多次提過，生育基礎削弱、生育成本約束了新一代年輕人的生育水平，尤其是住房、教育、醫(yī)療等直接成本過高，是抑制生育行為的“三座大山”。那么政府該如何做？

　　政策建議：應立即全面放開并鼓勵生育

　　1)摒棄人口是負擔觀念，更加以人為本，加快促進人口長期均衡發(fā)展

　　人口是一個國家國力的重要支撐和標志。從中國歷史看，人口增長往往是盛世的一個重要標志，開元盛世、康乾盛世等莫不是人口高峰。

　　從國際上看，印度被不少人認為發(fā)展?jié)摿薮?，無非是其巨大的人口規(guī)模和非常年輕的人口結構。2015年印度人口年齡中位數(shù)僅26.7歲，而中國、美國分別為37.0、37.6歲。到2050年，中國人口年齡中位數(shù)將達50歲，而美國、印度分別為42.3、37.5歲。

　　中國能夠依靠這樣的人口結構實現(xiàn)民族復興么？當然，人口的質(zhì)量也非常重要，隨著受教育程度提高等，人口質(zhì)量紅利將部分抵消人口數(shù)量紅利消失的影響。

　　人是發(fā)展的基本要素和動力，一切經(jīng)濟社會的發(fā)展都是為了人。當前人工智能快速發(fā)展，引發(fā)了一些人關于中國是否還需要放開生育的討論。有三個方面需要注意：

　　一是老齡化、“剩男”、失庭等人口發(fā)展問題是人工智能解決不了的或很難解決的。

　　二是經(jīng)濟社會存在不少需要情感溝通的工作，這恐怕是人工智能無法替代的。

　　三是即便人工智能能夠完全替代人進行勞動，那么人還可以做其他更有助于實現(xiàn)全面發(fā)展、更有幸福感的事情。根據(jù)普華永道2018年報告《人工智能和相關技術對中國就業(yè)的凈影響》，人工智能及相關技術在未來20年將取代中國現(xiàn)有約26%的工作崗位，但也能通過提升生產(chǎn)率和實際收入水平創(chuàng)造出大量新工作機會，對中國就業(yè)的凈影響為創(chuàng)造約12%的凈增崗位。

　　從人類發(fā)展歷史看，每一次科技進步都會節(jié)約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的勞動力使用，但又催生了新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求。

　　2）立即全面放開生育，讓生育權重新回到家庭

　　全面放開生育，將是否生育、生育幾個孩子、什么時候生育的權利還給家庭，由每個家庭自主決定生育的孩子數(shù)量。

　　“立即”是因為人口形勢緊迫，當前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。第三輪嬰兒潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚處于35歲之前的主力生育年齡，特別是1990年后出生的人口尚處于25-29歲佳生育年齡。一旦錯過第三輪嬰兒潮，未來再想提升出生人口，則將事倍功半。并且，全面放開，宜早不宜晚，必須盡快。

　　全面放開，原本不想生的人還是不會生，但一些想生三孩的人能生，不用擔心部分人群、部分地區(qū)會大幅多生導致出生人口激增。這種擔心正如當初某些人預測“全面二孩”政策實行后，出生人口將迎來暴增，但實際并非如此。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010、2015年中國鄉(xiāng)村總和生育率分別為1.44、1.27，其中2015年一孩、二孩、三孩及以上總和生育率分別為0.61、0.53、0.13。這意味著鄉(xiāng)村居民的生育意愿也不強，愿意生二孩的也沒有60%，更別說三孩。

　　3）加快構建生育支持體系

　　生育從微觀看是家庭事務，從宏觀看也是國家事務。由于“全面二孩”政策效果不好，因此預期全面放開對生育形勢也不會有顯著性改變，必須加快構建生育支持體系，大力營造生育友好型社會環(huán)境，解除家庭（再）生育的后顧之憂，讓更多的人想生、敢生且把孩子養(yǎng)好。

　　一是實行差異化的個稅抵扣及經(jīng)濟補貼政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或?qū)W歷教育結束。探索建立從懷孕保健到孕期分娩再到18歲或?qū)W歷教育結束的全面鼓勵生育體系，包括孕期保健補助、住院分娩補助、托育津貼、教育津貼、家庭個稅抵扣、以及對不符合交個稅標準的低收入人群實行直接經(jīng)濟補貼等。并且，各地根據(jù)實際情況可在全國政策基礎上進一步差異化。

　　二是加大托育服務供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%，并對隔代照料實行經(jīng)濟鼓勵。大力鼓勵和支持用人單位和社會力量，興辦幼兒托育服務機構，形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的服務網(wǎng)絡。同時，對進行隔代照料的（外）祖父母提供津貼，以提高祖輩隔代照料的積極性，減輕父母的照料壓力。

　　三是進一步完善女性就業(yè)權益保障，并對企業(yè)實行生育稅收優(yōu)惠，加快構建生育成本在國家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔機制。

　　一方面，進一步推動落實產(chǎn)假哺乳假等制度，妥善解決延長生育假、男性陪產(chǎn)假等，對損害女性就業(yè)權益的單位進行經(jīng)濟或行政處罰。

　　另一方面，根據(jù)單位女員工規(guī)模及年度生育情況，實行一定程度的稅收優(yōu)惠以降低企業(yè)承擔的生育成本。生育保險和職工醫(yī)療保險于2017年開始合并試點，有望全國推行，有利于擴大生育保險覆蓋面、提高便利度。

　　四是加強保障非婚生育的平等權利。盡管不鼓勵非婚生育，但對非婚生育的女性及其子女仍需給予一切平等權利，特別是落戶、入學等方面，不得歧視。

　　五是加大教育醫(yī)療投入，保持房價長期穩(wěn)定，降低撫養(yǎng)直接成本。

　　加大學前教育投入，大力增加公立幼兒園供給，將九年義務教育延伸至十二年，同時推進教育改革，切實根除“家庭作業(yè)變成家長作業(yè)”現(xiàn)象。

　　加大醫(yī)療投入，并推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實降低醫(yī)療費用。堅持“房住不炒”定位，構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，完善住房市場體系和住房保障體系，讓全體人民住有所居。