國家市監(jiān)局起草《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》征求意見稿

　　國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)顯示，為進一步完善互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管制度，增強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律，市場監(jiān)管總局在修訂《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》，并于本月26日開始向社會公開征求意見。

　　該辦法征求意見稿第十條規(guī)定，不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告。不得利用針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　考拉海購2020年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童彩妝同比2019年增長300%；2020年5月，兒童化妝品的整體銷售額增長超1200%。隨著兒童化妝品市場的飛速發(fā)展，在獲得諸多資本青睞的同時，也引起了社會廣泛的擔(dān)憂。

　　今年9月，《人民日報評論》曾發(fā)布文章譴責(zé)自媒體機構(gòu)利用女童營銷美妝的現(xiàn)象。評論指出，商家的不良行為在一定程度上會影響兒童正確審美觀的形成，有些美妝產(chǎn)品向兒童下手，會大力滋長兒童的攀比心理。

　　與此同時，“軟色情”也一直是兒童化妝品廣告中的廣泛存在的隱患，“斬男”、“綠茶”、“純欲”等成人化詞匯的使用，也嚴重影響著未成年人的身心健康和價值導(dǎo)向。

　　早在2012年，食藥監(jiān)總局制定了《兒童化妝品申報與審評指南》，其中明確規(guī)定所有明示適用于兒童的化妝品，均應(yīng)按照要求申報。未明示適用于兒童的化妝品，其產(chǎn)品包裝不得以圖案或其他形式顯示或暗示為兒童化妝品。

　　但許多商家在對兒童彩妝產(chǎn)品送檢時，會將產(chǎn)品稱作裝扮玩具，而非化妝品，或者在送檢、備案時只顯示為化妝品，并未加上“兒童”等字眼。這些操作規(guī)避了相關(guān)監(jiān)管，讓兒童彩妝產(chǎn)品按照玩具的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)來走，產(chǎn)品的安全性得不到應(yīng)有保障。

　　兒童化妝品有其市場的需求，但由于缺少足夠的監(jiān)管導(dǎo)致市場亂象叢生。

　　2020年11月，國家藥監(jiān)局在發(fā)布的《化妝品注冊備案資料規(guī)范(征求意見稿)》中指出，隨著兒童化妝品尤其是彩妝產(chǎn)品越來越普及，“有必要針對性加強監(jiān)管，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)”。