縱然隨著國(guó)內(nèi)奶粉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，相較于08年以來，有了質(zhì)的飛躍，近日次公布的《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》也打破了國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量疑云僵局，似乎為國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量正了名。盡管如此，國(guó)產(chǎn)奶粉的銷售之路卻依然不暢，國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉依舊信心不足又是為何?

　　據(jù)相關(guān)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，中國(guó)購入進(jìn)口幼兒配方奶粉比去年同期增長(zhǎng)了25%，截至2015年底，中國(guó)市場(chǎng)占到了全球嬰配粉市場(chǎng)的1/3，可見國(guó)內(nèi)市場(chǎng)誘惑力之大。但即使人人自危的三聚氰胺事件早已過去八年，家長(zhǎng)們心中的疑云卻始終存在。而2008年以來的多次國(guó)產(chǎn)奶粉事故表明，國(guó)內(nèi)的奶粉產(chǎn)業(yè)鏈從乳牛養(yǎng)殖到擺上貨架，每個(gè)環(huán)節(jié)都還存在缺陷。

　　國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，散布在各地的奶站依然是影響國(guó)內(nèi)奶源質(zhì)量的要因素

　　2008年三聚氰胺事件后，乳牛養(yǎng)殖從奶農(nóng)散養(yǎng)向規(guī)?；翀?chǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。截至2014年底中國(guó)有萬頭牧場(chǎng)52個(gè)，在建的24個(gè)，然而散戶養(yǎng)殖仍占到50%以上，企業(yè)通過奶站向奶農(nóng)收購原奶，其形式分為私人奶站，養(yǎng)殖小區(qū)奶站以及企業(yè)自建奶站。三鹿事件發(fā)生前夕，一項(xiàng)調(diào)查顯示私人奶站比例占到了70%以上，因其設(shè)備落后，不受監(jiān)管，又壟斷了奶農(nóng)的議價(jià)權(quán)被視為國(guó)內(nèi)乳業(yè)問題之源。

　　然而即使到了2015年，國(guó)內(nèi)的奶站從2萬個(gè)減少到1.1萬個(gè)，個(gè)體奶站逐步向養(yǎng)殖小區(qū)式奶站轉(zhuǎn)變，其比例增長(zhǎng)到30%。但國(guó)內(nèi)的多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)僅實(shí)現(xiàn)了集中養(yǎng)殖和集中擠奶，達(dá)不到規(guī)定要求的統(tǒng)一管理、供料、防疫、配種、擠奶、銷售標(biāo)準(zhǔn)，截至2013年，黑龍江齊齊哈爾的奶牛小區(qū)中散戶集體飼養(yǎng)的奶牛小區(qū)仍占到小區(qū)奶站的55%，合作社和股份制小區(qū)奶站也并未完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，事實(shí)上淪為集中化散養(yǎng)。成本壓縮有限，面對(duì)國(guó)際原奶價(jià)格并沒有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)進(jìn)一步壓低對(duì)國(guó)內(nèi)奶源的收購價(jià)格。

　　而奶站通過管理費(fèi)和收購差價(jià)盈利，在確定了對(duì)企業(yè)的支付價(jià)后，對(duì)奶農(nóng)的收購有更多的壓價(jià)空間，奶農(nóng)承受著來自企業(yè)和奶站的雙重壓價(jià)，自己越發(fā)不舍得在飼料、管理上投入，原奶質(zhì)量也就得不到保證，諸如因飼料霉變引起的黃曲霉素等原奶問題也因此頻發(fā)，直到2015年，國(guó)家食藥局對(duì)嬰兒奶粉的抽樣中黃曲霉毒素超標(biāo)依然是主要問題。另一方面，奶站為了解決奶源質(zhì)量下降的問題和奶農(nóng)一起鉆檢標(biāo)漏洞。隨著奶站集體化管理加快，奶牛頭數(shù)多，其檢標(biāo)以原奶的總體質(zhì)量為主，奶站和奶農(nóng)可以通過稀釋的辦法，讓不合格的牛奶混入合格的牛奶中完成達(dá)標(biāo)，這條“漫長(zhǎng)而混亂”的產(chǎn)業(yè)鏈依舊是監(jiān)管者的心病。

　　國(guó)內(nèi)出現(xiàn)許多“自建奶源”、“進(jìn)口奶源”廣告，但事實(shí)上自建奶源只是美好傳說，而進(jìn)口奶源也存在風(fēng)險(xiǎn)

　　面對(duì)散戶養(yǎng)殖中的眾多問題，市場(chǎng)上出現(xiàn)了越來越多自建奶源的口號(hào)，但事實(shí)上目前國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)建設(shè)以合約牧場(chǎng)模式為主，即以部分資金投入牧場(chǎng)。而且由于成本原因，也只有大型企業(yè)才有條件嘗試自建奶源，且自建奶源只能滿足15%~20%的原奶需求，而中小型乳企更是被排除在改革之外。隨著奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，奶源基地建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、飼料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上升，建牧場(chǎng)門檻進(jìn)一步提高，投資動(dòng)輒上億元，即便是乳業(yè)巨頭，對(duì)自建大型牧場(chǎng)的投入也非常慎重，目前“自建奶源”依舊只是一個(gè)美好的傳說。

　　此外，考慮到近年來國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格一直遠(yuǎn)高過國(guó)際奶價(jià)，越來越多的國(guó)內(nèi)奶企開始選擇進(jìn)口奶源，在打消消費(fèi)者顧慮的同時(shí)降低成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)進(jìn)口液態(tài)奶和大包粉折合原奶總量為574萬噸，占原奶總供應(yīng)量的15%。但事實(shí)上“進(jìn)口奶源”暗含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)接近50%的進(jìn)口大包粉通過高達(dá)140度的高溫干法加工與其他營(yíng)養(yǎng)素混合攪拌后制成嬰兒奶粉。期間為了維持奶的原味必須加牛奶香精，營(yíng)養(yǎng)成分損失至少10%，而牛奶天然的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，需要添加穩(wěn)定劑。

　　許多國(guó)產(chǎn)幼兒奶粉配方采取的規(guī)則是“外國(guó)加什么，我們也加什么”，但配方針對(duì)不同人種本應(yīng)有所不同

　　事實(shí)上全球幼兒奶粉配方基本都會(huì)參考世界衛(wèi)生組織和農(nóng)業(yè)組織提供的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，配方上的不同更多是出于各國(guó)幼兒的體質(zhì)差異而定的。國(guó)外幼兒配方奶粉研發(fā)以大量母乳研究和兒童臨床研究為基礎(chǔ)，奶粉配方需要通過分析理化指標(biāo)和細(xì)胞學(xué)研究，通過人及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和連鎖實(shí)驗(yàn)證明產(chǎn)品有效性以及是否適合人種。為了保證研究展開，國(guó)外重視母乳庫的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，其建設(shè)歷史已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)百年，美國(guó)有6個(gè)乳品研究中心。然而直到2013年中國(guó)才在廣州市婦女兒童醫(yī)療中心與南京成立了兩家母乳庫，數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足。

　　除了母乳研究，幼兒喂養(yǎng)試驗(yàn)調(diào)查也是影響奶粉研發(fā)的重要原因，其要求實(shí)驗(yàn)幼兒身體素質(zhì)相似，且需要大樣本的長(zhǎng)期跟蹤觀察。因此在實(shí)行幼兒配方奶粉藥品化管理的國(guó)家，幼兒配方奶的配方是由兒科醫(yī)生決定的。然而在中國(guó)，幼兒奶粉產(chǎn)品研發(fā)多靠參考國(guó)際文獻(xiàn)和國(guó)外人群的研究數(shù)據(jù)，即使這樣研發(fā)依然拉長(zhǎng)了奶粉盈利的戰(zhàn)線。因此，中國(guó)干脆參照國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品配方，單純添加某種成分即成為自己的新產(chǎn)品，既缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)，也缺少應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果的支持。

　　國(guó)產(chǎn)幼兒奶粉加工工藝不及發(fā)達(dá)國(guó)家，在加工中奶粉營(yíng)養(yǎng)流失嚴(yán)重，有些甚至不能滅菌

　　在目前國(guó)際通用的兩種奶粉加工方式中，干法生產(chǎn)是將乳清粉、各種礦物質(zhì)、微量元素在干物質(zhì)狀態(tài)下進(jìn)行攪拌、分裝，濕法生產(chǎn)則采用鮮牛奶，在牛奶液態(tài)狀態(tài)下加入各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)再經(jīng)過殺菌、均脂、噴霧干燥后生產(chǎn)成奶粉。兩者相比，濕法生產(chǎn)需要有充足的新鮮奶源，生產(chǎn)出的奶粉營(yíng)養(yǎng)均衡、口感適宜。目前國(guó)外的奶粉生產(chǎn)以濕法加工為主。而根據(jù)2014年國(guó)家食藥局的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)乳企中有42家使用干濕復(fù)合工藝，27家采用濕法工藝，13家采用干法工藝，奶粉生產(chǎn)工藝尚不成熟。

　　此外，在干濕法加工都要使用的噴粉環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)與國(guó)外也存在著較為懸殊的差距。美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)的奶粉生產(chǎn)加工多數(shù)采用低溫噴粉的工藝，而國(guó)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)工藝，許多都使用落后的高溫噴粉。采用低溫噴粉，奶粉的天然風(fēng)味能保留地更好、營(yíng)養(yǎng)損失少。相反，采用高溫噴粉，奶粉的風(fēng)味營(yíng)養(yǎng)流失大、顆粒度細(xì)小堅(jiān)實(shí)、溶解度差。

　　更重要的是由于部分國(guó)內(nèi)奶企未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程的環(huán)境和設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生條件，使用干法或干濕混合法條件下，奶粉以外的各種未經(jīng)殺菌的原材料混入，造成幼兒奶粉中阪崎腸桿菌含量超標(biāo)，可能對(duì)0～6月齡嬰兒存在較高健康風(fēng)險(xiǎn)。在今年近一次食藥局發(fā)布的幼兒配方奶粉監(jiān)督抽檢通告中，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的3批次樣品中，有2批次為阪崎腸桿菌指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐美奶粉監(jiān)管體系完善，而國(guó)內(nèi)所謂的奶粉“藥品監(jiān)管”沒有落到實(shí)處

　　考慮到奶粉是給幼兒使用的，歐美等國(guó)都建立了較完備的監(jiān)管體系。例如在德國(guó)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，各市縣食品監(jiān)督官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。德國(guó)沒有免檢制度，監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定抽樣樣品的數(shù)量。每年，各州實(shí)驗(yàn)室要對(duì)大約40萬個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。此外，來自第三方的聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　雖然從2013年起國(guó)內(nèi)相關(guān)部門即表明將按藥品管理辦法監(jiān)管幼兒奶粉，但事實(shí)上直到今天，國(guó)產(chǎn)奶粉不合理的檢驗(yàn)制度仍然留下了足夠的鉆空子機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定，目前對(duì)食品質(zhì)量的把關(guān)主要依靠出場(chǎng)檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)。出場(chǎng)檢驗(yàn)由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，委托檢驗(yàn)合格僅指來樣檢驗(yàn)合格。換句話說，質(zhì)監(jiān)局委托檢驗(yàn)報(bào)告的樣品是由企業(yè)自己選擇并提交，只表示企業(yè)有能力提供合格的樣品，只要一份樣品檢驗(yàn)合格，企業(yè)就能獲得由質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的QS標(biāo)識(shí)。因此目前對(duì)乳制品行業(yè)的監(jiān)管中，政府只能通過偶然的抽檢來發(fā)現(xiàn)問題，而即使在抽檢中，也存在部分元素?zé)o法檢驗(yàn)的問題。