每個行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展都離不開行業(yè)規(guī)則的規(guī)范，化妝品行業(yè)近些年來發(fā)展迅速，潛力巨大，相應(yīng)的法律法規(guī)要恰合發(fā)展需要，及時的更迭，與市場發(fā)展相匹配。

　　歷時5年修改 中國化妝品行業(yè)規(guī)則終改寫

　　此前我國化妝品行業(yè)基本法已有30年歷史，多項條例已不符合現(xiàn)今發(fā)展。1月3日，根據(jù)中央廣播電視總臺新聞聯(lián)播報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，更好保證質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該條例從征求意見至今已歷時5年。

　　根據(jù)會議紀(jì)要，《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》將按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產(chǎn)品和原料按照風(fēng)險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管，明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加大企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人違法懲戒力度，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量有保障、消費者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。

　　伴隨2019年簡政放權(quán)下的權(quán)責(zé)明確，化妝品行業(yè)的未來監(jiān)督管理將會更有效率。因為主體明確、監(jiān)管執(zhí)行將會更加到位、快速。

　　財經(jīng)獲悉，《化妝品管理條例》將于近日出臺，它將對整個化妝品市場從研發(fā)到銷售的全鏈條全方位進(jìn)行重修，化妝品新材料的使用也將出臺新的規(guī)定。一方面，《條例》的出臺，將導(dǎo)致行業(yè)整頓的加速，業(yè)內(nèi)評估將有2000家企業(yè)會因此倒下，整個化妝品市場將面臨洗牌。另一方面，研發(fā)投入更大、成本控制更強(qiáng)的企業(yè)，有望分享政策紅利，成長為具備多重優(yōu)勢的市場勢力。

　　韓妝新法規(guī) 涉及包括天然有機(jī)化妝品、安全標(biāo)準(zhǔn)、幼兒廣告等方面

　　定制化妝品是指在賣場根據(jù)顧客個人皮膚特征或?qū)︻伾?、香味等喜好，具有定制化妝品管理師資格的人少量分裝化妝品內(nèi)容物或在化妝品內(nèi)容物中混合其它化妝品內(nèi)容物和食品藥品安全處處長規(guī)定的原料做成的化妝品。

　　化妝皂·黑發(fā)膠·除毛蠟等產(chǎn)品改為化妝品

　　經(jīng)過過渡期，從12月31日開始實施的化妝皂、黑發(fā)膠、除毛蠟改為化妝品的政策也備受個體經(jīng)營者關(guān)注。

　　由于制造化妝皂的特殊性，對于小規(guī)模作坊式的制造業(yè)者，也有可能持續(xù)推行緩和政策。對于小規(guī)模的作坊，計劃為責(zé)任銷售管理者開發(fā)另外的線上項目。

　　另外，進(jìn)口這些產(chǎn)品時，如果另外接受韓國藥品進(jìn)出口協(xié)會的教育，而不是食品醫(yī)藥品安全處，就可以得到認(rèn)可。

　　此外，對于無包裝銷售的化妝皂(小規(guī)模作坊)，還在研究完善的標(biāo)識方法和安全標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢測周期和項目。

　　特別是，積極反映責(zé)任銷售管理者資格標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻的意見，如果責(zé)任銷售管理者的資格不是按照現(xiàn)行規(guī)定，而是完成由食品藥品安全處長指定的教育，就予以認(rèn)可，但網(wǎng)絡(luò)教育除外。

　　需標(biāo)識25種誘發(fā)過敏的成分

　　相關(guān)法律的修訂，標(biāo)明“香料”中所使用的成分，消費者在選擇產(chǎn)品時，為確認(rèn)香料成分，應(yīng)標(biāo)明25種誘發(fā)過敏的成分。

　　使用化妝品后出現(xiàn)皮膚問題時，不應(yīng)盲目懷疑過敏。大部分化妝品問題都是因皮膚刺激而引起的暫時性接觸性皮炎，癥狀輕微時，只要停止使用,癥狀就會消失。但如果停止使用后癥狀仍持續(xù),好到醫(yī)院就診。

　　為提前了解化妝品有無過敏現(xiàn)象，在使用化妝品前，在胳膊內(nèi)側(cè)、耳朵等皮膚柔軟部位取適量本產(chǎn)品，測試48小時以上即可。還有一種方法是到醫(yī)院接受專門的過敏檢查。

　　天然·有機(jī)化妝品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證

　　根據(jù)《化妝品法》第2條，制定了天然化妝品及有機(jī)化妝品的標(biāo)準(zhǔn)，目的是向化妝品行業(yè)、消費者等提供準(zhǔn)確的信息，支援相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　對于此前通過海外認(rèn)證等使用的天然·有機(jī)化妝品，應(yīng)進(jìn)行全面的重新研究，遵守相關(guān)法規(guī)。

　　天然化妝品及有機(jī)化妝品可使用的原料包括△天然原料△天然衍生原料△水△其它等，制造中使用的原料不能被污染。

　　強(qiáng)化化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　化妝品安全標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識、廣告修改事項的變更內(nèi)容需仔細(xì)檢查。

　　對使用的基本原料進(jìn)行自主評估，按照國際標(biāo)準(zhǔn)限制或禁止使用，將醫(yī)藥外品改為化妝品等也擴(kuò)大了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　先，雖然沒有人為添加，但是對非故意來源物質(zhì)的檢測限度進(jìn)行了明確規(guī)定，如△納 △鎳 △砷 △汞等。

　　另外，還對微生物限度進(jìn)行了規(guī)定，并制定了耐用量、PH、功能性化妝品主要成分含量，燙發(fā)和護(hù)發(fā)素產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

　　對2020年開始變化的內(nèi)容，根據(jù)2019年10月17日修改的2020年4月18日實行的修訂案，萬壽菊提取物或精油根據(jù)危害評價，海外限制等禁止使用的內(nèi)容和限制使用原料目錄。

　　此外，在限制使用的原料中，對保護(hù)劑的使用限制也有所加強(qiáng)，對甲基苯丙胺、二甲基苯、二甲基丙烯、氯苯等原料也進(jìn)行了限制，將三歲以下禁止使用的兩類保存劑擴(kuò)大到兒童禁止使用。還修改了水楊酸及其鹽類等內(nèi)容。

　　食品藥品安全處計劃整頓化妝品的色素種類和標(biāo)準(zhǔn)及試驗方法的規(guī)定，重新討論禁止使用原料新指定的限制使用原料標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大討論國內(nèi)危害評價結(jié)果。

　　幼兒化妝品安全性證明資料是必備

　　制定了幼兒或兒童化妝品安全管理及實況調(diào)查的細(xì)節(jié)。標(biāo)識或宣傳幼兒和兒童可以使用時，規(guī)定化妝品責(zé)任銷售商有義務(wù)制作并保管證明各產(chǎn)品安全性的資料。

　　食品藥品安全處處長為定期對此類化妝品消費者使用情況進(jìn)行調(diào)查提供了依據(jù)，并在總理令規(guī)定了所需安全性資料的制定范圍及實際情況調(diào)查計劃的制定范圍等細(xì)節(jié)。

　　對此，法律規(guī)定了為保護(hù)幼兒或兒童化妝品安全而制定的各對象年齡和標(biāo)識、廣告的范圍、實際調(diào)查計劃、制定范圍、時間、程序等事項，為制度運營奠定了基礎(chǔ)。

　　標(biāo)識廣告記錄事項，適用于小容量·樣品

　　標(biāo)識廣告記錄事項也根據(jù)規(guī)定，化妝品名稱、營業(yè)者商號及地址、制造編號，使用期限或開封后使用期限應(yīng)適用于小容量及樣品。

　　除此之外，應(yīng)注明制造化妝品時使用的所有成分、內(nèi)容物容量或重量，“功能性化妝品”字樣或圖案、使用者注意事項，除此以外還有總理令規(guī)定的事項等，然后次包裝、第二次包裝都需要記錄。只是根據(jù)化妝品容量來區(qū)分標(biāo)記方式。

　　另外，根據(jù)化妝品法第13條的不當(dāng)廣告標(biāo)示廣告、第14條的標(biāo)識廣告的實證內(nèi)容也要明確是否禁止。2019年3月14日將制造業(yè)者、制造銷售者改為化妝品制造者、制造銷售者。

　　擴(kuò)大功能性化妝品報告審查豁免等，此前因沒有法律依據(jù)而作為實施規(guī)則運營的部分規(guī)定也發(fā)生了變化。

　　根據(jù)現(xiàn)行法令，將防曬功能和美白、改善皺紋的復(fù)合功能性化妝品列入審查對象，審查需要60天，因此很難迅速推出新產(chǎn)品，因此在沒有法律依據(jù)的情況下，在執(zhí)行規(guī)則中規(guī)定了報告條件確認(rèn)過程。

　　新法規(guī)正當(dāng)其時的出臺，有利于化妝品行業(yè)規(guī)范與良性發(fā)展，隨著相關(guān)法規(guī)的不斷完善，行業(yè)未來大有可為。