01、食品追溯體系產(chǎn)生背景

　　食品安全問題日益突出，近幾年重大食品安全事件層出不窮，引起了社會的廣泛關(guān)注，黨中央國務(wù)院也相當(dāng)重視，下決心解決這一民生問題，將建立食品追溯體系的要求納入到新修訂的《食品安全法》當(dāng)中，同時國務(wù)院辦公廳、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門也發(fā)布了一系列的文件，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品追溯體系。

　　02、相關(guān)法律法規(guī)

　　2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。

　　2015年4月24日修訂通過、10月1日施行的《食品安全法》第四十二條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

　　2015年12月30日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）指出：追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的有效措施。圍繞幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展進(jìn)口乳粉、紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

　　2016年7月11日國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公廳發(fā)布總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕96號）明確要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)建立食品安全追溯體系，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要對物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實(shí)記錄，確保記錄真實(shí)、可靠、各個環(huán)節(jié)可有效追溯，做到來源可追查、源頭可控制、去向可查詢、責(zé)任可追究，從而有效提升監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。

　　2016年9月22日國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》（食藥監(jiān)科〔2016〕122號）要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求分別對其原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)和銷售去向等如實(shí)記錄，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。原則上，食品生產(chǎn)經(jīng)營者均應(yīng)采用信息化手段建立追溯體系。不具備信息化條件的生產(chǎn)經(jīng)營者，可采用紙質(zhì)記錄等實(shí)現(xiàn)可追溯。

　　國家食藥監(jiān)總局《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系。

　　2017年3月28日國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布發(fā)布的《國家食藥總局關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告（2017年第39號）》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實(shí)地記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。

　　2018年12月《中華人民共和國食品安全法》第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

　　03、建立食品追溯體系的目的

　　建立食品追溯體系主要是為了實(shí)現(xiàn)對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品來源可查、去向可追。在發(fā)生質(zhì)量安全問題時，能夠及時召回相關(guān)產(chǎn)品、查尋原因。

　　04、食品追溯體系必須要采用信息化手段？

　　不是?！妒称钒踩ā芬笫称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

　　在《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》（食藥監(jiān)科〔2016〕122號）中也明確指出，不具備信息化條件的生產(chǎn)經(jīng)營者，可采用紙質(zhì)記錄等實(shí)現(xiàn)可追溯；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用信息技術(shù)建立食品藥品追溯體系。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)作為第三方，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供產(chǎn)品追溯專業(yè)服務(wù)。各級食品藥品監(jiān)管部門不得強(qiáng)制要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者接受指定的專業(yè)信息技術(shù)企業(yè)的追溯服務(wù)。同時也強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起食品藥品追溯體系建設(shè)的主體責(zé)任，對不履行追溯責(zé)任者依法及時查處。

　　05、哪些食品企業(yè)需要建立食品追溯體系？

　　根據(jù)《食品安全法》及國家食藥總局發(fā)布的指導(dǎo)意見，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系。包括食品生產(chǎn)企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，餐飲企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存企業(yè)等食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管的企業(yè)。

　　06、食品追溯體系要遵循的原則

　　1、企業(yè)建立

　　2、部門指導(dǎo)

　　3、分類實(shí)施

　　4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　07、全程質(zhì)量安全信息

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的核心和基礎(chǔ)，是記錄全程質(zhì)量安全信息。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄產(chǎn)品信息、原輔料信息、生產(chǎn)信息、銷售運(yùn)輸信息、設(shè)備設(shè)施信息、人員信息等；

　　銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄進(jìn)貨信息、貯存信息、銷售信息等；

　　餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄進(jìn)貨信息、食品加工貯存信息等。

　　08、食品追溯信息

　　1：有效，記錄的信息應(yīng)當(dāng)全面反映食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制實(shí)際情況。

　　2：真實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄采集的信息。

　　3：信息記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

　　4：原則上是不允許修改的。如確實(shí)需要修改，應(yīng)必須保存修改前的原始信息，并注明修改原因。對于紙質(zhì)信息來說，還要保存原始記錄。

　　建立食品追溯體系以保障民生為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會共治，建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)一開放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展需要。建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不僅可以給消費(fèi)者提供一個更安全、可靠的追溯體驗(yàn)，也是對食品企業(yè)生產(chǎn)過程的一種力量監(jiān)督，更是提升質(zhì)量安全保障的有效方式之一。