雖然2020年還沒到，但近日來自海關(guān)總署的一則公告則顯示，目前已經(jīng)在“出口中國市場路上”的來自新西蘭的奶和奶油產(chǎn)品的數(shù)量就已經(jīng)觸發(fā)我國海關(guān)確定的2020年進口數(shù)量，足見我國市場對新西蘭乳產(chǎn)品的需求之大。

　　根據(jù)海關(guān)總署新發(fā)布的《關(guān)于2020年度自新西蘭進口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品觸發(fā)水平數(shù)量的公告》顯示，2019年我國以在途方式進口的原產(chǎn)于新西蘭的類農(nóng)產(chǎn)品（稅則號列04012000、04014000、04015000）和第二類農(nóng)產(chǎn)品（稅則號列04021000、04022100、04022900、04029100）均已超過2020年度進口觸發(fā)水平數(shù)量，二類農(nóng)產(chǎn)品相對應(yīng)的均為“乳及奶油”。這就意味著，2020年度進口于新西蘭的乳及奶油已經(jīng)不能適用我國與新西蘭“協(xié)議配額”之內(nèi)的協(xié)定稅率。據(jù)悉，中國與新西蘭簽訂的協(xié)定稅率為0，而“配額”之外的進口自新西蘭的乳及奶油的稅率則均在10%以上。

　　我國是從2009年開始對新西蘭進口的乳制品實施特保措施的。根據(jù)《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，我國對自新西蘭進口的四大類12個稅號農(nóng)產(chǎn)品（簡稱四大類農(nóng)產(chǎn)品）實施特殊保障措施，包括乳及奶油、黃油、乳酪等。但是由于來自新西蘭的部分農(nóng)產(chǎn)品進口過于“兇猛”，造成迄今以在途方式進口的數(shù)量就已超過了2020年的進口觸發(fā)水平數(shù)量。根據(jù)海關(guān)總署的公告，進口自新西蘭的“未濃縮及未加糖的乳及奶油“2019年度的觸發(fā)水平數(shù)量為2223噸，累計進口量為5143.786噸，其中以在途方式進口量為2920.786 噸。而以在途方式進口量已經(jīng)超過了2020年度的觸發(fā)水平數(shù)量2335噸，因此2020年度實際可進口的觸發(fā)水平數(shù)量為0。同樣，進口自新西蘭的“固狀乳及奶油“2019年度的觸發(fā)水平數(shù)量為162482噸，累計進口量為341710.906噸，其中以在途方式進口量為179228.906 噸。同樣是以在途方式進口量已經(jīng)超過了2020年度的觸發(fā)水平數(shù)量170606噸，因此2020年度實際可進口的觸發(fā)水平數(shù)量也為0。

　　北京青年報記者注意到，我國進口自新西蘭的奶制品觸發(fā)該數(shù)量標準已經(jīng)不是次，而且近年來觸發(fā)日期越來越提前——2009年當(dāng)年為8月13日、2010年為4月12日、2011年為3月9日、2012年為2月22日。到了2018年，我國自新西蘭進口的黃油和其他脂和油早在1月4日就已達到上限。而2019年新西蘭鮮奶和奶酪則是次出現(xiàn)還沒進入新年已經(jīng)配額用完的現(xiàn)象，2018年12月27日海關(guān)總署就提前發(fā)布了相關(guān)公告。此次海關(guān)總署發(fā)布2020年度相應(yīng)公告的日期則更加提前。不過，2019年曾提前用完“配額”的奶酪，2020年則仍有“余額”，

　　據(jù)北青報記者了解到，新西蘭乳制品進口量觸發(fā)日期的日益提前的背后，也存在著由于協(xié)定關(guān)稅“配額”制度存在的“擁擠”效應(yīng)，形成了進口商爭先進口新西蘭乳制品的局面。有業(yè)內(nèi)人士告訴北青報記者，由于配額內(nèi)的進口實施零關(guān)稅，超過配額后就實行10%以上的惠國關(guān)稅，這就形成了進口商都希望趕早進口爭取享受零關(guān)稅的局面，這就從客觀上造成了“越搶越早”，使得觸發(fā)日期也一再提前。

　　北青報記者在采訪中了解到，對于新年未到新西蘭乳制品即觸發(fā)上限的情形，很多新西蘭乳企并不意外。新西蘭是我國大的乳制品進口國，這背后正是近年來中國市場對國外乳制品需求量的迅速放大。對此，也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國和新西蘭簽署這一協(xié)定的時間已經(jīng)十多年前，十年來兩國的貿(mào)易迅猛增長，尤其是以乳制品見長的新西蘭將中國視為了巨大市場。因此無論是新西蘭的供應(yīng)商還是中國的進口商都希望能夠?qū)⑦@一“配額”做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)中國市場對進口乳制品的需求增長。

　　另外值得一提的是，我國多家大型乳品企業(yè)目前都已經(jīng)在新西蘭布局牧場，越來越緊俏的“配額指標”使得這些中國乳企在新西蘭生產(chǎn)的乳制品“回國”的成本也被迫提高。

　　文/北京青年報記者 張欽