截至2024年末,全國(guó)60周歲及以上老年人口31031萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.0% ，隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)的步伐加快，老年?duì)I養(yǎng)健康需求迎來(lái)了前所未有的增長(zhǎng)。

　　在此背景下，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)草案》）于2025年8月1日正式公開征求意見(jiàn)，標(biāo)志著針對(duì)老年人群的首個(gè)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)即將誕生。

　　01

　　「國(guó)家標(biāo)尺」終結(jié)市場(chǎng)亂象

　　庶正康訊科學(xué)與法規(guī)中心負(fù)責(zé)人李芃表示，該標(biāo)準(zhǔn)于2016年立項(xiàng)之初為《老年飲食攝入功能障礙人群配方食品(暫定)》后來(lái)經(jīng)過(guò)多次討論修改為目前的《老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品》，呼應(yīng)2024年提出的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策，將標(biāo)準(zhǔn)從解決老年人群吞咽困難問(wèn)題升級(jí)定位為支持健康老齡化的全面營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)。

　　《標(biāo)準(zhǔn)草案》將老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品定義為：“以乳類、乳蛋白制品、大豆、大豆蛋白制品中一種或以上為食物基質(zhì)，添加維生素、礦物質(zhì)和（或）其他食品原料制成的適應(yīng)老年人群營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充需要的特殊膳食用食品。”

　　李芃表示，目前市面上的主流的針對(duì)老年人群的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品分布在不同的標(biāo)準(zhǔn)中，如奶粉類大多參考《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》（GB 19644-2024）；蛋白粉類主要參考GB 7101 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲料》、GB/T 29602 《固體飲料》以及 GB 16740《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保健食品》等，存在產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、原料以次充好、消費(fèi)者認(rèn)知混淆等問(wèn)題。對(duì)此，《標(biāo)準(zhǔn)草案》對(duì)老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品設(shè)定了嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)。例如，在原料選擇上，規(guī)定優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)含量不得低于總質(zhì)量的20%，并要求徹底消除大豆中的抗?fàn)I養(yǎng)因子，禁止使用氫化油脂。

　　圖源：微信公共圖庫(kù)（AI配圖）

　　此外，李芃認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)草案》算是給老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品辦了“身份證”。其在4.1規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)成分含量表示，并要求食品名稱應(yīng)標(biāo)注“老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品”。此外也有警示語(yǔ)方面的要求，如標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注“本品不能代替正常膳食”，“本品添加多種微量營(yíng)養(yǎng)素，與其他同類產(chǎn)品同時(shí)食用時(shí)應(yīng)注意用量”。

　　02

　　「營(yíng)養(yǎng)+」重構(gòu)供給體系

　　《標(biāo)準(zhǔn)草案》根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)需求、我國(guó)老年人營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入相關(guān)調(diào)查結(jié)果，規(guī)定了必需營(yíng)養(yǎng)成分和可選擇營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)。

　　其中必需成分包括：維生素A、維生素D、維生素B1、 維生素B2、維生素B12、葉酸、維生素C、鈣、鐵、鋅；

　　可選擇成分包括：維生素E、維生素K2、維生素B6、煙酸、泛酸、膽堿、生物素、二十碳五烯酸（EPA）+二十二碳六烯酸 (DHA) 、鎂、硒、膳食纖維和葉黃素等。

　　據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)草案》營(yíng)養(yǎng)成分范圍值總體依據(jù)老年人30%～100% RNI設(shè)定最小值和最大值，其中脂溶性維生素最大值為RNI的90%；水溶性維生素按照40%～200% RNI設(shè)定最小值和最大值。對(duì)維生素D等營(yíng)養(yǎng)素，依據(jù)其特性和老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況在上述原則基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

　　李芃表示，除了必要添加的10種營(yíng)養(yǎng)素外，《標(biāo)準(zhǔn)草案》也設(shè)置了“營(yíng)養(yǎng)+”模塊。允許企業(yè)根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)需求選擇性添加如EPA+DHA、葉黃素等可選性成分，營(yíng)養(yǎng)素的添加量較現(xiàn)行的一些食品標(biāo)準(zhǔn)有顯著的變化；此外，從定義上看也不排除增加“其他食品原料”，如益生菌、食藥物質(zhì)等，這對(duì)老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品的差異化創(chuàng)新是非常有利的。

　　03

　　「銀發(fā)經(jīng)濟(jì)」賽道加速爆發(fā)

　　2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)），意見(jiàn)指出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。

　　當(dāng)前我國(guó)老年人的健康與養(yǎng)老需求還沒(méi)有完全釋放，供給側(cè)處于起步階段。我國(guó)專用于特定人群的營(yíng)養(yǎng)健康食品種類較匱乏，尤其是嚴(yán)重缺乏老年特殊食品的產(chǎn)品體系，存在巨大的供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了包括《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020 年）》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030 年）》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030 年）》等諸多文件，積極推動(dòng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品及滿足特定人群需求的功能性食品。

　　該標(biāo)準(zhǔn)的落地，將有望提升市場(chǎng)的規(guī)范化程度和技術(shù)門檻，推動(dòng)老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品行業(yè)向更加專業(yè)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

　　可以預(yù)見(jiàn)，銀發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康新需求會(huì)更多元更旺盛，其市場(chǎng)地位開始從邊緣轉(zhuǎn)向主流，營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中大有可為！